山东省实施《中华人民共和国会计法》办法(2004修正) -凯发网站

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山东省实施《中华人民共和国会计法》办法(2004修正)

  山东省实施《中华人民共和国会计法》办法(20**修正)

  (2000年4月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第14次会议通过)(编者注:修改内容见根据20**年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 20**年11月25日山东省人民代表大会常务委员会公告第42号公布 自公布之日起施行的《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方性法规的决定》修正的《山东省实施〈中华人民共和国会计法〉办法(20**年修正本)》)

  山东省实施《中华人民共和国会计法》办法(20**修正本)

  第一章 总则

  第一条 为了加强会计管理,规范会计行为,保证会计资料真实、完整,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》),结合本省实际,制定本办法。

  第二条 在本省行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)办理会计事务,必须依照《会计法》和本办法。

  第三条 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

  第四条 会计机构、会计人员依照《会计法》和本办法的规定进行会计核算,实行会计监督。

  任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告;不得对依法履行职责,抵制违反会计法律、法规以及会计制度行为的会计人员实行打击报复。

  第五条 县级以上人民政府财政部门主管本行政区域内的会计工作。

  审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门,按照各自的职责分工,依法对有关单位的会计资料实施监督检查。

  第六条 财政部门按照规定权限,履行下列管理职责:

  (一)宣传并组织实施会计法律、法规和会计制度;

  (二)按照国家和同级人民政府确定的会计人员管理体制对会计人员进行管理;

  (三)考核确认会计人员从业资格,核发从业资格证书;

  (四)对单位使用的总帐、银行存款日记帐、现金日记帐等主要会计帐簿实施监管;

  (五)对会计中介服务机构实施业务监督和指导;

  (六)按照有关法律、法规的规定,负责会计技术鉴定;

  (七)组织实施会计人员继续教育培训;

  (八)对单位会计基础工作实施等级考核;

  (九)法律、法规、规章规定的其他职责。

  第七条 任何单位和个人对违反会计法律、法规和会计制度的行为,有权向财政部门或者有关部门举报。

  第八条 对贯彻执行会计法律、法规和会计制度,忠于职守,坚持原则,做出显著成绩的会计人员,由县级以上人民政府或者财政部门给予精神的或者物质的奖励。

  第二章 会计核算

  第九条 会计核算应当划分会计期间。会计期间分为年度和月份。会计期间的起止日期与公历年度和月份的起止日期相同。

  单位应当按照会计期间结算帐目和编制财务会计报告。

  第十条 单位应当按照会计制度规定,根据会计业务需要,制定办理会计核算的具体办法和程序,并符合下列要求:

  (一)采用会计制度规定的会计处理方法,并在不同会计期间保持一致,不得随意变更;

  (二)如实记录反映每项经济业务的发生过程和结果;

  (三)保持会计指标口径一致、相互可比;

  (四)办理财务收支和其他经济业务事项,应当经单位负责人或者其授权的其他有关负责人员批准,签名并盖章;

  (五)涉及款项、财物的收付和记录的会计事项,应当由两名以上的会计人员分别办理;

  (六)办理会计核算业务,应当由经办会计人员以外的其他会计人员稽核;

  (七)按照会计期间及时与金融机构核对帐目。

  第十一条 办理经济业务事项应当取得或者填制原始凭证,并及时送交会计机构。原始凭证应当具备下列内容:

  (一)凭证名称、填制凭证的日期;

  (二)出具凭证者的单位印章或者个人签名并盖章;

  (三)接受凭证的单位全称;

  (四)经济业务内容、数量、单价和金额;

  (五)经办人员签名;

  (六)接受凭证单位负责人或者其授权人签名;

  (七)法律、法规和会计制度规定的其他内容。

  第十二条 会计机构、会计人员应当对原始凭证是否合法、真实、准确、完整进行审核,并根据审核后的原始凭证编制记帐凭证。记帐凭证应当具备下列内容:

  (一)填制凭证日期、凭证编号、所附原始凭证张数;

  (二)经济业务摘要、会计科目和金额;

  (三)填制凭证人员、稽核人员、会计机构负责人或者会计主管人员、记帐人员和其他相关人员签名并盖章;

  (四)会计制度及相关制度规定的其他内容。

  第十三条 单位应当按照会计制度的规定设置和使用会计科目。会计制度未设置的会计科目,单位可以根据实际需要,自行设置和使用,但不得影响会计核算、财务会计报表的汇总和对外提供财务会计报告。

  第十四条 单位应当按照会计制度设置和登记会计帐簿。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。实行手工记帐的,总帐、现金日记帐和银行存款日记帐应当采用订本式帐簿。

  会计帐簿由县级以上人民政府财政部门监管。

  严禁任何单位私设会计帐簿。

  第十五条 单位采用计算机替代手工记帐以及由计算机生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料,应当符合会计制度的规定。

  会计帐簿、同一类会计凭证在一定会计期间应当连续编号,连同生成的财务会计报告,经审核无误后装订成册,按照手工记帐的规定由有关人员签名并盖章。

  单位使用的会计核算软件,应当按照规定经市(地)以上财政部门评审或者确认。

  第十六条 单位应当按照合法、真实、准确、完整的原则,根据法律、法规和会计制度以及其他相关制度的规定,编制和对外提供财务会计报告。

  第十七条 单位的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料及其电子存储介质,应当建立档案,按照国家会计档案管理办法的规定管理。

  第十八条 单位应当建立财产清查制度,每一会计年度至少应当进行一次财产清查,保证帐簿记录与实物、款项相符。清查中发现的资产盘盈、盘亏、报废、毁损等情况,应当及时查明原因,分清责任,按照国家有关规定予以处理。

  单位应当建立往来款项的定期核查和清理制度,定期清理往来款项。

  第十九条 单位不得违反法律、法规和会计制度的规定将单位资产以任何个人名义存储。

  第三章 会计监督

  第二十条 财政部门依法对单位下列事项实施监督、检查:

  (一)是否依法设置会计机构、配备会计人员或者委托代理记帐;

  (二)会计人员是否取得会计从业资格证书并依法履行职责;

  (三)开立帐户是否符合法律、法规和会计制度以及相关制度的规定;

  (四)是否依法设置会计帐簿;

  (五)是否按照会计制度规定进行会计核算;

  (六)会计凭证、会计帐簿、财务会计报告等会计资料是否合法、真实、准确、完整;

  (七)单位负责人或者其他人员有无对依法履行职责的会计人员进行打击报复;

  (八)法律、法规、规章规定的其他事项。

  第二十一条 设立财务公司等代理记帐机构和会计咨询服务机构,应当经过审批。具体审批管理办法由省人民政府制定。

  第二十二条 财政等部门依法进行监督检查时,单位应当如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告以及其他会计资料和有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报。

  第二十三条 会计机构、会计人员按照下列规定对本单位会计工作实施监督:

  (一)对不真实、不合法的原始凭证,有权不予受理;

  (二)对记载不准确、不完整的原始凭证,应当予以退回,由出具单位重开或者予以更正,并由出具单位在更正处签章;

  (三)对帐簿记录与款项、实物不相符的,应当查明原因,按照国家有关规定进行处理;

  (四)对违法的财务收支,有权拒绝办理;

  (五)对伪造、变造、故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料或者私设帐簿的,应当予以制止;

  (六)对违反国家规定擅自开立帐户的,应当拒绝办理。

  会计机构、会计人员对前款所列行为无权处理以及制止无效的,应当向单位负责人提出书面报告,请求处理。单位负责人对会计机构、会计人员提出的书面报告,应当自收到之日起十日内作出书面处理决定。单位负责人不处理或者处理错误的,会计机构、会计人员有权向财政、审计、税务等部门报告。

  第二十四条 会计机构、会计人员对本单位生产经营和其他经济活动中存在的问题,应当向单位负责人提出改进意见和建议。

  第二十五条 会计人员因依法履行职责受到打击报复的,有权向财政、监察、司法等部门投诉。

  第四章 会计机构和会计人员

  第二十六条 单位应当根据会计业务需要设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员、指定会计主管人员,并设置必要的会计工作岗位,其中核算、出纳为必设岗位。

  第二十七条 不具备条件设置会计机构或者配备会计人员的单位,应当委托依法设立的从事会计代理记帐业务的中介服务机构代理记帐。

  从事会计代理记帐业务的中介服务机构代理记帐时,应当与委托人签订书面委托合同,根据委托人提供的原始凭证和其他资料,按照会计制度规定进行会计核算,并对委托人的商业秘密负有保密义务。

  第二十八条 单位应当建立内部稽核、牵制制度。

  现金和有价证券必须由出纳人员经管。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务帐簿的登记工作。单位在银行的预留印鉴不得由同一人员保管。

  第二十九条 单位负责人应当支持会计机构和会计人员的工作,依法履行下列职责:

  (一)正确执行国家会计法律、法规、规章和制度;

  (二)依法设置会计机构、配备会计人员或者委托代理记帐;

  (三)保障会计人员依法履行职责;

  (四)纠正本单位违反会计制度的行为;

  (五)为会计人员参加继续教育培训提供保障;

  (六)法律、法规、规章规定的其他职责。

  第三十条 从事会计工作的人员,必须取得县级以上财政部门颁发的会计从业资格证书;从事会计电算化工作的,还应当同时取得由省级财政部门颁发的初级以上《会计电算化培训合格证》。

  担任单位会计机构负责人、会计主管人员的,除取得会计从业资格证书外,还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者具有三年以上会计工作经历。

  第三十一条 会计工作实行回避制度。

  与单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲及近姻亲关系的人员,不得在本单位担任总会计师、会计机构负责人、会计主管和出纳;与总会计师、会计机构负责人、会计主管和出纳有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲及近姻亲关系的人员,不得在本单位从事会计工作。

  会计人员办理经济业务事项,本人应当在该事项的会计核算中予以回避。

  回避制度适用于委托代理记帐。

  私营企业和外国独资企业可以参照本制度执行。

  第三十二条 会计人员轮换工作岗位或者离职,应当按照规定与接管人员办理交接手续。

  单位依法被撤销或者破产、合并、分立等,应当按照规定编制单位货币资金、债权、债务、财产等移交清册,向有关部门或者单位办理交接手续。

  办理交接手续,应当执行法定的监交制度。

  第五章 法律责任

  第三十三条 单位负责人违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,并可处以罚款;属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)授意、指使、强令会计机构、会计人员以及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告以及其他会计资料的;

  (二)指使会计人员私设会计帐簿或者不依法设置会计帐簿的;

  (三)任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作的;

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  (四)拒绝、阻挠财政等有关部门依法监督检查的;

  (五)对会计人员提出的会计监督报告不处理或者处理错误的。

  有前款第一项行为的,处以五千元以上五万元以下的罚款;有前款第二、三、四、五项行为的,处以二千元以上二万元以下罚款。

  第三十四条 单位负责人对依法履行职责,抵制违反会计法律、法规行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员,应当恢复其名誉和原有职务、级别。

  第三十五条 违反本办法第三十一条规定,不执行回避制度的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,逾期不改正的,给予通报批评;单位负责人属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。

  第三十六条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分:

  (一)未按照会计制度规定的会计处理方法进行会计核算的;

  (二)未建立并实施单位内部会计监督制度的;

  (三)填制、取得会计凭证不符合规定的;

  (四)不依法设置、登记会计帐簿的;

  (五)拒绝、阻挠财政等有关部门监督检查或者不如实提供会计资料以及有关情况的。

  会计人员有前款所列行为之一,情节严重的,还应当吊销会计从业资格证书。

  第三十七条 违反本办法第九条规定,单位会计核算未按照会计期间分期结算帐目和编制财务会计报告或者违反第十六条规定,不依法提供财务会计报告的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,并按照国家有关规定予以处理。

  第三十八条 使用电子计算机进行会计核算及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告违反本办法规定的,应当由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,逾期不改正的,给予通报批评,可以并处三千元以上五万元以下罚款。

  第三十九条 违反本办法第十九条规定,将单位资产以个人名义存储的,由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚。

  第四十条 违反本办法第二十一条规定,未经批准擅自设立代理记帐机构、会计咨询服务机构的,由人民政府财政部门依法予以取缔,并没收违法所得。

  第四十一条 财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,或者泄露国家秘密、商业秘密、举报人秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

  第六章 附则

  第四十二条 本办法下列用语的含义:

  会计机构,是指单位内部设置的办理会计事务的组织。

  会计人员,是指依法在会计工作岗位上从事会计工作的人员,包括总会计师、会计机构负责人等。

  会计制度,是指国家统一会计制度和县级以上人民政府财政部门依据会计法、国家统一的会计制度,按照规定权限和程序制定并公布的关于会计核算、会计监督、会计工作组织、会计人员以及会计工作管理的制度、办法等。

  第四十三条 本办法自二○○○年七月一日起施行。

篇2:山东省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法(2003)

  山东省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法(20**)

  20**年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过

  山东省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法

  第一条 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 县级以上人民政府应当加强对固体废物污染防治的组织领导和管理,制定并组织实施本行政区域内的固体废物污染防治规划,将集中贮存、利用、处置固体废物的设施建设纳入环境保护、资源利用、产业发展和城市建设规划,并逐步增加对固体废物污染防治的资金投入。

  第三条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励固体废物综合利用和污染治理技术的研究开发及国内外合作,推进生产、销售、使用、回收利用过程中固体废物的减量化、资源化、无害化。

  新闻媒体应当加强对固体废物污染防治工作的宣传和舆论监督,提高全社会的环境保护意识。

  第四条 省环境保护行政主管部门可以根据固体废物对环境的影响程度,制定分级分类管理名录,报省人民政府批准后施行。

  分级分类管理名录应当向社会公布,并可根据经济、社会发展变化情况适时调整。

  第五条 固体废物污染环境的监测工作,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门所属的环境监测机构或者具有相应资质的监测机构承担。监测机构应当对其监测结果负责。

  第六条 产生固体废物的,应当将固体废物污染防治纳入生产经营管理,采取符合清洁生产要求的生产工艺和技术,减少固体废物产生的种类、数量,实现资源的高效利用和循环利用。

  第七条 固体废物可以回收利用的,应当自行回收利用;不回收利用的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其回收利用或者无偿提供给有能力的单位利用。

  固体废物不能回收利用的,必须按照环境保护的有关规定自行处置或者委托具有相应能力、资质的单位处置。

  有能力处置而不处置或者无能力处置又不委托的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门指定的具有相应能力或者资质的单位代为处置。由此发生的费用,由产生固体废物者承担。处置费用的标准由省或者设区的市人民政府制定。

  禁止将固体废物委托无相应处置能力、资质的单位处置。

  第八条 从事固体废物收集、贮存、处置经营活动的,应当符合下列条件:

  (一)有与其经营范围相适应的防水、防火、防渗漏、防扬散、防流失的设施和场所,并经县级以上人民政府环境保护行政主管部门及有关部门验收合格;

  (二)有符合收集、贮存、处置要求的管理人员和相应资质的专业技术人员;

  (三)有健全的管理制度;

  (四)法律、法规、规章规定的其他条 件。

  第九条 固体废物处置设施、场所和排放指标必须符合国家有关规定。对处置设施、场所应当严格管理并定期维护,不得造成污染。

  第十条 在自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、森林公园、生活饮用水源地、基本农田保护区、交通干线两侧二公里的可视范围内以及其他需要特别保护的区域内,不得建设固体废物贮存或者处置设施、场所。

  第十一条 固体废物贮存、处置设施和场所停止使用或者关闭的,必须对有关设备、残留废物和其他有毒有害物质进行妥善处理,消除污染。

  开发利用已停止使用或者关闭的固体废物贮存、处置场所的,应当事先进行环境影响评价,并报原审批的环境保护行政主管部门审核同意。

  第十二条 省环境保护行政主管部门应当会同有关部门制定危险废物集中处置规划,根据危险废物产生的数量、种类、成分特征和地理条件,合理确定危险废物集中处置的设施或者场所。

  第十三条 城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处置的设施,制定优惠政策,多渠道筹集设施建设资金,推动危险废物的集中处置。

  第十四条 产生危险废物的单位,应当建立岗位责任制和危险废物管理档案,由专人负责危险废物收集和管理工作,并按照有关规定处置危险废物。

  第十五条 从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取危险废物经营许可证。

  第十六条 贮存、利用、运输、处置危险废物的设施和场所,必须按国家规定设置统一识别标志。

  危险废物必须采用专用车辆运输和专用容器贮存。

  禁止将危险废物混入生活垃圾或其他废物。

  第十七条 转移危险废物的,移出者和接受者必须严格执行危险废物转移联单制度,分别向移出地和接受地环境保护行政主管部门报告。未经环境保护行政主管部门同意的,不得异地转移,运输单位不得承运。

  第十八条 产生临床废物、医药废物及废药物、药品等医疗危险废物的,必须按照国家有关规定进行消毒、毁型等预处理和处置;无能力处置的或者处置不符合国家控制标准的,由所在地县级以上人民政府环境保护和卫生行政主管部门指定的有相应资质的单位代为处置,其处置费用由产生单位承担。

  禁止回收使用或者销售废弃的一次性医疗器具和敷料。

  第十九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门合理布设废旧电池收集网点,由具有相应资质的危险废物回收单位定期回收、处置。

  电池生产者应当按照国家规定的期限淘汰含汞、含镉量高的电池,实现低汞、低镉或者无汞、无镉生产。

  电池生产者、销售者和使用者应当将废旧电池送交收集网点或者指定回收、处置的单位,不得随意丢弃。

  第二十条 废铅酸蓄电池、废矿物油等其他危险废物应当回收利用。不具备回收利用条件的,应当送交有相应资质的危险废物经营单位代为处置。

  第二十一条 列入国家强制回收目录的废旧电器,必须按照国家有关规定和标准处置。

  电器的制造者、销售者、使用者应当将废旧电器送交危险废物经营单位利用或者处置。

  禁止随意丢弃或者露天焚烧废旧电器。

  第二十二条 环境卫生主管部门应当按照城市生活垃圾治理规划和国家城市环境卫生管理规定与标准,设置生活垃圾收集、转运、分拣回收和处理等设施,实行无害化处置。

  城市居民生活区未设置生活垃圾收集设施的,由环境卫生主管部门组织及时清运。

  城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置的经营者,可以采用公开招标方式确定。

  第二十三条 城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾,并积极配合有关单位进行分类收集。

  车站、机场和港口等公共场所应当建设垃圾接收设施,并将所接收的垃圾送交所在地生活垃圾处理场集中处置。

  从事客货运输的,应当及时收集运输活动中产生的垃圾,并送交生活垃圾收集或处置场,不得在运输途中丢弃、倾倒。

  第二十四条 畜禽饲养场、屠宰场和动物产品加工单位对所产生的固体废物,应当有效收集、贮存、利用或者处置。

  第二十五条 施工单位应当及时清运、处理建筑施工过程中产生的垃圾。建筑垃圾排放前,应当进行分类、回收、利用。无害的废弃部分应当尽量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必须运往环境卫生主管部门规定的建筑垃圾消纳场。

  第二十六条 各级人民政府应当采取技术政策和措施,鼓励、支持具有可降解性、符合环境保护要求的纸制、布制以及其他易于降解的餐具和可重复利用包装物等物品的研究与开发。

  禁止生产、销售和使用不可降解的一次性餐具。

  第二十七条 省内设区的市之间转移固体废物贮存处置的,必须经移出地和移入地的环境保护行政主管部门批准;利用省外固体废物的,必须经省环境保护行政主管部门批准。

  第二十八条 禁止进口不能用作原料的固体废物,限制进口可以用作原料的固体废物。确需进口固体废物用作原料的,必须按照国家有关规定报批。

  第二十九条 建设以进口固体废物为原料的生产经营项目,必须对进口固体废物的贮存、运输和利用过程中的环境风险进行评价。环境风险评价应当由具有相应资质的单位承担。

  环境风险评价报告未经环境保护行政主管部门批准的,有关审批机关不得批准该建设项目的建设。

  第三十条 发生固体废物污染事故的单位,必须立即采取措施,消除或减轻对环境的污染危害,并在事故发生后二十四小时内向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告。环境保护行政主管部门和有关部门接到报告后,应当按照有关规定立即调查处理。

  第三十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,并可处五万元以下的罚款:

  (一)在自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、森林公园、生活饮用水源地、基本农田保护区和交通干线两侧二公里的可视范围内及其他需要特别保护的区域建设固体废物处置场所的;

  (二)固体废物污染环境防治设施不正常运行或者排放指标不符合国家规定的;

  (三)开发利用业已停止使用、关闭的固体废物贮存、处置场所未进行环境影响评价或者环境影响评价未经批准而擅自开发利用的;

  (四)未经环境保护行政主管部门批准,转移固体废物或者将固体废物转移给没有处理能力的单位和个人处置的;

  (五)危险废物的产生者不处置产生的危险废物或者不依法承担处置费用的;

  (六)不设置危险废物统一识别标志的;

  (七)将危险废物混入非危险废物中贮存的。

  第三十二条 违反本办法规定,不按国家规定申报登记工业固体废物及危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,并处一万元以下的罚款。

  第三十三条 无危险废物经营许可证或者不按许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门没收违法所得,并可处违法所得一倍以下的罚款。不按许可证规定从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的,发证机关还可以吊销其经营许可证。

  第三十四条 城市生活垃圾和建筑垃圾不及时清运、处置造成危害的,由环境卫生主管部门按照有关规定给予处罚。

  第三十五条 未按规定停止生产不可降解和难以降解的一次性餐具的,由县级以上人民政府按照管理权限责令关闭。

  销售或者在经营中使用不可降解和难以降解的一次性餐具的,由工商行政主管部门责令改正,并可以按照有关规定给予处罚。

  第三十六条 从事环境风险评价工作的单位在评价工作中弄虚作假的,按照《建设项目环境保护管理条例》的有关规定给予处罚。

  第三十七条 固体废物污染环境防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由环境保护行政主管部门或者有关部门依法给予行政处分。

  第三十八条 本办法自20**年1月1日起施行。

篇3:山东省实施《中华人民共和国工会法》办法(2004)

  山东省实施《中华人民共和国工会法》办法(20**)

  20**年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过

  山东省实施《中华人民共和国工会法》办法

  第一章 总则

  第一条 为了实施《中华人民共和国工会法》,保障工会依法行使各项权利和履行各项义务,维护工会和职工的合法权益,发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织以及工会和职工,均应遵守本办法。

  第三条 工会必须遵守、维护宪法和国家法律,以宪法为根本活动准则,依照工会章程独立自主地开展工作。

  国家机关及其所属部门、企业、事业单位和其他组织,应当支持工会依法开展工作。

  第四条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,依法代表和维护职工的合法权益。

  第五条 工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。

  第二章 工会组织

  第六条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织依法组建工会。

  上级工会有权派员帮助和指导企业职工组建工会,任何单位和个人不得阻挠。

  对新建的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织,上级工会应当帮助和指导职工在六个月内组建工会,所在单位应当予以支持,并提供必要的条件。

  第七条 工会组织的建立、分立、合并,必须报经上一级工会批准。

  任何单位、组织或者个人不得将工会组织撤销或者合并归属于其他工作部门。

  基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销,该工会组织相应撤销,并报告上一级工会。

  第八条 各级工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。女职工委员会、女职工委员代表和维护女职工的特殊权益。

  第九条 乡(镇)、街道建立工会或者基层工会联合会,依法开展工作。

  第十条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织有职工二百人以上的,依法配备专职工会工作人员;职工不足二百人的,配备专职或者兼职工会工作人员。

  第十一条 省、市、县(区)总工会、产业工会,从成立之日起即具有社会团体法人资格。

  基层工会组织具备法律规定的法人条件的,经省和设区的市总工会法人资格登记管理部门审核登记,依法取得社会团体法人资格,其工会主席为法定代表人。

  第十二条 基层工会专职主席、副主席和委员的劳动报酬和其他福利待遇,国家和本省有规定的,按照规定执行;没有规定的,可以由本单位工会或者上级工会与用人单位协商约定。

  第十三条 企业、事业单位和其他组织主要负责人及其配偶以及双方的父母、子女、兄弟姐妹,不得作为本单位工会委员会的委员人选。

  第三章 工会的权利和义务

  第十四条 工会依照有关法律、法规的规定,帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同,并通过建立平等协商与集体合同制度,依法维护职工的劳动权益。

  小企业相对集中的地区或者行业,可以由乡(镇)、街道工会或者产业工会代表职工分别与相应的企业代表组织或者企业进行平等协商,签订区域性或者行业性集体合同或者协议。

  工会对企业、事业单位执行集体合同和劳动合同的情况进行监督。

  第十五条 各级工会依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。

  第十六条 企业可以设立劳动争议调解委员会,主任由工会代表担任,依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。

  县级以上劳动争议仲裁委员会应当由同级工会派代表参加;工会劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后,参加仲裁活动。

  第十七条 企业、事业单位和其他组织发生停工、怠工事件,工会应当代表职工同企业、事业单位和其他组织或者有关方面协调,反映职工意见和要求,并提出解决意见。对职工的合理要求,企业、事业单位和其他组织应当予以解决,并将解决的结果书面报同级地方总工会。工会协助企业、事业单位和其他组织做好工作,尽快恢复生产和工作秩序。

  第十八条 工会动员和组织职工积极参加经济建设,努力完成生产任务和工作任务。

  第十九条 工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动,爱护国家和企业的财产,组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动,进行业余文化技术学习和职工培训,组织职工开展文娱、体育活动。

  第二十条 县级以上总工会应当为工会组织和职工提供法律服务和法律援助。

  第二十一条 工会依法对企业、事业单位为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金的情况进行监督。

  企业、事业单位应当支持工会组织职工开展各类群众性的互助互济活动。

  第二十二条 工会对企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织就侵犯职工合法权益的问题进行调查,有关单位应当予以协助,被调查单位应当对工会提出的意见予以答复。

  第二十三条 根据政府委托,工会应当会同有关部门做好劳动模范、先进生产(工作)者的评选、表彰、培养等项组织管理工作。

  第二十四条 各级人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会应当建立工会对政府涉及职工利益工作的民主参与制度,通过召开联席会议、协商会议、座谈会等方式,通报政府和所属部门的重要工作部署和行政措施,研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

  第二十五条 县级以上人民政府的劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表,建立劳动关系三方协商会议制度,对地方性劳动法规、规章、政策、劳动标准的制定实施和有重大影响的集体劳动争议案件的调查处理等事项提出意见和建议,对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商。

  第二十六条 企业、事业单位应当依法建立健全职工(代表)大会制度或者其他形式的民主管理制度,保障职工依法行使民主管理和民主监督权利。职工(代表)大会接受上级工会的指导,正确行使职权。

  第二十七条 企业、事业单位违反职工(代表)大会制度和其他民主管理制度,工会有权要求予以纠正。工会有权对企业、事业单位执行职工(代表)大会决议的情况进行监督,督促决议的全面落实,有关单位应当予以配合。

  第二十八条 国有独资公司、国有控股公司的董事会、监事会成员中应当有职工代表参加;其他公司的监事会成员中应当有职工代表参加。

  董事会、监事会中的职工代表由公司工会提名,经职工代表大会或者职工大会选举产生。

  第二十九条 基层工会不脱产的委员依法参加工会组织的活动所占用的生产或者工作时间,从事劳动法律监督、劳动争议调解、劳动保护监督的工作人员依法行使职权所占用的生产或者工作时间,应当计入劳动或者工作量,其工资和待遇不受影响。

  第四章 工会的经费和财产

  第三十条 工会经费的来源:

  (一)工会会员缴纳的会费;

  (二)建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费;

  (三)工会所属的企业、事业单位上缴的收入;

  (四)人民政府的补助;

  (五)其他收入。

  前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

  工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

  第三十一条 建立工会组织的单位,应当于每月十五日前向工会拨缴经费。机关和财政拨款的事业单位,应当按照规定将应拨缴的工会经费列入年度预算,按时足额拨缴,也可以由财政直接划拨。

  全部职工工资总额的组成按照国家和省的统一规定执行。

  第三十二条 对无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的单位,工会应当催缴;催缴无效的,基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的,工会可以申请人民法院强制执行。

  第三十三条 工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度,按照有关规定上解和使用经费,并接受上级工会的监督。

  工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

  上级工会有权对下级工会所在单位拨缴工会经费的情况进行检查,有关单位和部门应当予以协助。

  第三十四条 各级工会建立经费审查委员会,依法对本级工会和下级工会执行预算、决算及经费收支管理使用情况进行审查,定期向会员大会、会员代表大会或者全体委员会议报告经费审查情况,并接受上级工会经费审查委员会的指导。

  第三十五条 各级人民政府及其有关部门,企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织,应当每年给工会一定的经费补助,为同级工会组织用于办公和开展职工文娱、教育、科技、体育等活动提供必需的场所和设施,为职工享受疗(休)养等集体福利提供必要的物质条件。

  第三十六条 县级以上总工会及其所属企业、事业单位和国有企业工会由工会经费形成的资产,属于工会资产,不进行国有资产登记,由工会组织进行资产清查登记和管理。

  第三十七条 工会财产、经费和拨给工会使用的不动产受法律保护,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

  破产企业工会所有的财产不属于破产财产,不参加破产财产分配。

  第三十八条 工会组织合并的,其财产、经费归合并后的工会所有;工会组织分立的,其财产、经费由原工会合理分配;工会组织撤销、终止的,其清偿后剩余的财产、经费由上一级工会处置。

  第三十九条 县级以上总工会、产业工会及全额预算管理的事业单位离休、退休工会工作人员的待遇与国家离休、退休的工作人员同等对待,已实行机关事业单位养老保险的地区,工会离休、退休人员费用由养老保险统筹解决,未实行机关事业单位养老保险的地区,由同级财政负担。

  第五章 法律责任

  第四十条 县级以上人民政府及其有关部门具体履行与工会法律、法规相关的行政执法职责。

  工会对侵犯工会组织和职工合法权益的行为,按照行政管辖权限提请县级以上人民政府或者有关部门予以处理;对应当承担法律责任的行为,由行政执法机关或者司法机关依法处理。

  第四十一条 对有下列情形之一的,工会或者有关当事人有权向人民政府及其有关部门提出处理请求,或者依法申请劳动争议仲裁、提起诉讼:

  (一)拒绝组建工会,阻挠或者变相阻挠职工依法参加和组织工会的;

  (二)妨碍、阻挠职工依法行使民主管理、民主监督权利的;

  (三)非法撤销、合并工会组织的;

  (四)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的;

  (五)擅自变动工会负责人工作,阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的;

  (六)职工因参加工会活动而被解除劳动合同的;

  (七)拒绝进行平等协商、签订集体合同或者不履行集体合同的;

  (八)未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的;

  (九)侵占、挪用或者任意调拨工会经费或者财产的;

  (十)法律、法规规定的其他侵害工会及其工作人员和职工合法权益的情形。

  第四十二条 工会工作人员违反法律、法规规定,损害职工或者工会权益的,由同级工会或者上级工会责令改正,或者予以处分;情节严重的,依照《中国工会章程》予以罢免;造成损失的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第四十三条 本办法自20**年1月1日起施行。

篇4:山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2005)

  山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(20**)

  20**年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

  山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

  第一章 总则

  第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 在本省行政区域内进行招标投标活动和实施对招标投标活动的监督,适用本办法。

  第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  第四条 县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调,并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查;经贸、建设、交通、水利等行政主管部门依照各自职责,负责对相关行业和产业项目的招标投标活动实施监督执法。

  第二章 招标范围和规模标准

  第五条 凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:

  (一)施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的;

  (二)重要设备(含工艺生产线)、材料等货物的采购,单项合同估算价在一百万元人民币以上的;

  (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在三十万元人民币以上的;

  (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在一千万元人民币以上的。除前款规定的工程建设项目外,国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的,依照其规定。

  第六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

  建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术,或者有其他特殊情形,国家规定可以不进行招标的,从其规定。

  第三章招 标

  第七条 按照国家和省规定需要履行审批、核准或者备案手续的招标项目,应当先行获得批准或者取得相关证明后才能进行招标。

  项目审批部门在审批依法必须进行招标项目的可行性研究报告或者进行项目核准、备案时,应当依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更的,应当重新办理核准手续。国家另有规定的,从其规定。项目审批部门应当及时向有关行政主管部门通报所确定的招标内容。

  第八条 省人民政府确定的地方重点项目和全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目,属于依法必须进行招标的,应当进行公开招标;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:

  (一)技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在投标人可供选择的;

  (二)受资源和自然地域环境等条件限制的;

  (三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

  (四)法律、法规规定不宜公开招标的。前款规定项目,属于省人民政府确定的地方重点项目的,其邀请招标应当报经省人民政府批准;属于全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的,其邀请招标应当报经项目审批部门批准。

  第九条 从事招标代理业务的机构,应当取得相应的招标代理资格,并应当在核准的范围内依法从事招标代理业务。

  招标人有权自主选择招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构或者强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

  第十条 招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,应当与招标代理机构签订书面委托合同。委托合同中应当如实载明委托招标的范围、期限、招标代理费等内容。

  第十一条 招标代理机构必须在招标人委托的范围、期限内办理招标事宜,并遵守本办法有关招标人的规定;未经招标人书面同意,不得将代理的招标事宜转让他人办理。

  第十二条 招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告,应当在国家指定的报刊、信息网站等媒介发布,也可同时在其他媒介发布。属于本省各级人民政府批准的依法必须进行招标的民用建筑项目,其招标公告可在省发展改革部门指定的媒介发布。

  第十三条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

  第十四条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

  招标文件一般包括下列内容:

  (一)投标人须知;

  (二)招标项目的基本概况以及资金落实情况;

  (三)招标项目的技术要求;

  (四)完成招标项目的时间;

  (五)对投标报价和投标有效期的要求;

  (六)编制投标文件的要求和格式;

  (七)评标方法和标准;

  (八)拟签订合同的主要条款;

  (九)其他需要说明的内容。

  第十五条 任何单位和个人不得非法以行业、地区的准入条件或者其他不合理条件限制、排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

  招标人需要对潜在投标人的资质、业绩等情况进行审查的,应当在招标公告或者投标邀请书等文件中载明,并明确相应的审查标准和方法;未载明的,不得以资质和业绩等情况限制或者排斥潜在投标人。

  第十六条 需要投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的,应当在招标文件中载明;未载明的,不得以任何方式要求投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式的担保。

  第十七条 招标人、招标代理机构发放招标文件时,只能向投标人收取工本费,不得以发放招标文件作为谋取经济利益的手段。

  第十八条 招标项目进行有标底招标的,招标人应当根据项目设计方案、有关标准与定额、资金概算以及市场价格等情况合理编制和确定标底。

  每一标的只能确定一个标底。招标人不具备编制标底能力的,可以委托他人编制。任何单位和个人不得强制招标人编制标底或者指定他人代为编制标底。

  标底及标底的编制过程应当保密,开标前任何人不得泄露。

  鼓励招标项目不设立标底,进行无标底招标。

  第十九条 招标公告或者投标邀请书规定的投标人报名的时间,自招标公告刊登之日或者投标邀请书发出之日起计算,不得少于五日。

  第四章 投 标

  第二十条 投标文件一般包括下列内容:

  (一)投标函;

  (二)投标方案及其说明;

  (三)投标报价和投标有效期;

  (四)招标文件要求具备的其他内容。

  第二十一条 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,投标人可以撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。投标人撤回已提交的投标文件后,可以提交新的投标文件;新的投标文件未超过招标文件要求提交投标文件的截止时间的,招标人不得拒收。

  第二十二条 投标文件中必须有投标人的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。以联合体形式参加投标的,投标文件中必须有联合体各方的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。个人参加投标的,投标文件中必须有该个人的签字。

  第二十三条 投标文件应当密封。在开标前,除投标人对已提交的投标文件需要进行补充、修改外,任何单位和个人不得开启投标文件。

  投标文件未密封的,招标人应当拒收。

  第二十四条 招标文件要求投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的,投标人应当在提交投标文件截止之日前向招标人缴纳投标保证金或者提供其他形式的担保。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标的,招标人应当于三日内退还其投标保证金。

  投标保证金一般按不高于招标项目估算值的百分之二计取,但最高不得超过八十万元人民币。

  第二十五条 依法必须进行招标的项目,在招标文件要求的提交投标文件的截止时间届满后,提交投标文件的投标人少于三个的,招标人应当重新招标。

  重新招标后,提交投标文件的投标人仍少于三个时,属于必须审批的工程建设项目的,由招标人报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标。

  第五章 开标、评标和中标

  第二十六条 开标由招标人主持;委托招标代理机构办理招标事宜的,可由招标代理机构主持.

  招标项目设有标底的,开标时应当公开标底。

  第二十七条 开标过程应当记录。开标记录应当如实载明下列内容:

  (一)招标项目的名称、规模、范围等基本情况;

  (二)开标时间和地点;

  (三)参加开标的单位和人员;

  (四)投标人的名称及其投标报价;

  (五)其他应当记录的内容。开标记录由主持人、投标人、记录员及有关监督人员签字确认,并存档备查。

  第二十八条 开标后,招标人不得对评标方法和标准以及招标项目规模等实质性要件作出更改;擅自更改的,招标投标活动无效,招标人应当赔偿由此给投标人、招标代理机构造成的损失。

  第二十九条 开标后,投标人终止或者部分终止投标文件效力的,视为废标,其投标保证金不予退还,该投标人不得计入投标人数。

  第三十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会可以设立负责人。评标委员会负责人由评标委员会成员推举或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。

  第三十一条 评标委员会中有关技术、经济等方面的专家,应当采取随机抽取的方式确定。招标项目属于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的,可以由招标人直接确定。

  依法必须进行招标项目的评标委员会中,招标人的代表和行政主管部门直属单位的专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。

  评标委员会成员与投标人有利害关系的,应当回避。

  第三十二条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法和标准,以公平、公正、科学、择优的原则,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。

  依法必须进行招标项目的招标文件中没有规定的评标方法和标准,不得作为评标的依据。

  第三十三条 有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:

  (一)投标人的资格、条件不符合国家有关规定和招标文件要求的;

  (二)投标文件中没有本办法第二十二条规定的印章、签字的;

  (三)投标文件的主要内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的;

  (四)投标有效期不能满足招标文件规定的;

  (五)除按照招标文件规定可以提交备选投标方案外,投标人提交两份以上内容不同的投标文件且未声明哪一份有效的;

  (六)以联合体形式投标的,未附联合体各方共同签订的投标协议书的;

  (七)未按招标文件要求提交投标保证金或者提供其他形式担保的;

  (八)投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的。

  第三十四条 评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明时,投标人应当如实澄清或者说明;投标人拒绝澄清、说明或者在澄清、说明时弄虚作假的,评标委员会可以否决其投标。

  评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底的,可以要求该投标人作出书面说明并提供相应的书面证明材料;投标人不能合理说明或者提供相关证明材料的,评标委员会可以否决其投标。

  第三十五条 评标过程中,评标委员会发现投标文件没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,或者明显不符合招标文件规定的技术标准,或者附有招标人不能接受的条件的,评标委员会可以否决该投标。

  第三十六条 有下列情形之一的,评标委员会可以否决所有投标:

  (一)合格的投标人不足三个,没有达到预期竞争性的;

  (二)所有投标人均没有响应招标文件提出的实质性要求和条件的。依法必须进行招标项目的所有投标被否决的,招标人应当重新进行招标。国家规定可以不重新进行招标的,从其规定。

  第三十七条 评标委员会完成评标后,应当提出书面评标报告。评标报告应当包括投标情况、废标处理和否决投标情况、合格的投标情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的中标候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。

  评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的,应当以书面方式阐明其不同意见和理由;拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的,视为同意评标报告。

  第三十八条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三名。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人,招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

  依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力等原因提出不能履行合同,或者未能按照招标文件的要求提交履约保证金,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

  中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

  第三十九条 招标人在确定中标人后,发出中标通知书五日内,应当将投标保证金全额退还未中标的投标人。

  第四十条 招标人、招标代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对招标过程中获知的投标人的技术秘密和商业秘密,予以严格保密。未经投标人同意,招标人不得将投标人的投标文件以及图纸、资料等提供给他人。

  第六章 监 督

  第四十一条 县级以上发展改革、经贸、建设、交通、水利等有关行政监督部门应当按照职责分工,加强对招标投标活动的监督,依法查处招标投标活动中的违法行为,保证招标投标活动正常进行。

  第四十二条 任何单位和个人都有权对招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。有关行政监督部门接到检举和控告后,应当在十日内组织查处,并将查处结果及时告知检举人、控告人。

  第四十三条 有关行政监督部门对招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法行为时,可以询问有关当事人和其他相关人员,并有权查阅、复制与招标投标活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合,如实提供相关情况。

  第四十四条 有关行政监督部门应当对实施监督或者查处招标投标违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况,予以严格保密。

  第四十五条 有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门,项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目,依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。

  第四十六条 有关行政监督部门在实施监督过程中,不得违法增加招标投标程序和审批事项,不得违法向招标人、投标人、招标代理机构等招标投标活动当事人收取任何费用。

  第七章 法律责任

  第四十七条 违反本办法规定,招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准,擅自进行招标的,或者对核准的招标内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的,由项目审批部门给予警告,责令限期改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款。

  第四十八条 依照本办法规定应当经过批准才能进行邀请招标的项目,招标人未经批准擅自采用邀请招标方式进行招标的,由有关行政监督部门责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。

  第四十九条 依法必须进行公开招标的项目,未发布招标公告即开始招标,或者未在指定媒介发布招标公告,或者在招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在招标人的,由有关行政监督部门责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。

  第五十条 违反本办法规定,招标人、招标代理机构有下列行为之一的,由有关行政监督部门给予警告,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,并处三万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  (一)未经资格认定或者超范围从事招标代理业务的;

  (二)招标代理机构与行政机关以及其他国家机关存在隶属关系或者利益关系的;

  (三)通过发放招标文件谋取经济利益或者假借招标违法谋取不正当利益的;

  (四)不按规定收取和退还投标保证金的。

  第五十一条 违反本办法规定,招标人或者招标代理机构使用招标文件中没有规定的评标方法和标准,或者评标委员会的组建和成员组成不符合法定要求的,由有关行政监督部门给予警告,责令改正,并处三万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

  第五十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关行政监督部门依据《中华人民共和国招标投标法》的规定处罚:

  (一)依法必须进行招标的项目,招标人或者招标代理机构在开标前泄露标底的;

  (二)投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的;

  (三)中标人向他人转让中标项目或者将中标项目肢解后分别向他人转让的。

  第五十三条 有关行政监督部门在招标投标监督活动中有下列行为之一的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)为招标人指定标底编制单位或者招标代理机构的;

  (二)直接或者间接干涉评标活动的;

  (三)违法向招标人、投标人收取费用的;

  (四)接到检举和举报后未按规定组织处理的;

  (五)未依法对招标投标活动实施监督的;

  (六)未依法履行其他职责并造成严重后果的。

  其他有关单位和个人利用职权进行前款第(一)项至第(三)项违法行为,或者以其他方式非法干涉招标投标活动的,依照前款规定追究责任。

  第八章 附则

  第五十四条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的条件和程序有特殊规定的,可以适用其规定,但不得违背国家和社会公共利益。

  第五十五条 本办法自20**年7月1日起施行。1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、20**年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正的《山东省建设工程招标投标管理条例》同时废止。

篇5:《首问责任制办法》实施心得体会

  《首问责任制办法》实施心得体会

  公司贯彻实施《首问责任制办法》,不仅是公司发展的需要,也是行业发展的趋势。实施《首问责任制办法》,从制度上强化了员工的服务意识、责任意识,对于提高员工的工作效率,公司的品牌形象有很大的促进作用。

  我个人认为,每个物管企业发展阶段的不同,实施首问责任制度也有着条件的限制,这从公司内部员工身上有很好的体现。从某种意义上讲,每个制度的具体落实都存有阶段性,首问责任制也分为深度的和浅显的,实施首问责任制是全面的实施还是部分实施也有区别。物业管理企业只有在行业环境和企业环境都具备的条件下才能更好的实施首问责任制度,才能取得更好的实施效果。

  对于员工而言,既然首问制有深层和浅显之分,那么每个人在具体工作的过程中体现首问责任制的实施程度也是不一样的。首先,每个员工在对首问责任制的理解和认识上就存在着差别,观念上的不同,行为上就会体现出不一样。其次,每个员工在接触程度上是不一致的,有些员工可能会因一些不正确的想法而对首问责任制的实施有抵触情绪,这样是不正确的。公司应当重视并通过不同途径让每位员工都能够正确的认识和理解首问责任制度的内涵及实施的意义,让员工的思想认识上升到一种高度,实现从被动接受到主动落实的转变。我们每位员工也应当从公司的利益出发,正确认识并积极主动落实首问责任制,做到事事有跟踪,件件有落实,这样对于公司的发展及个人职业素养的提高都有很大益处。

  物管行业推行首问责任制,说明行业环境的进一步改善,物管工作的进一步发展;物管企业实施首问责任制,说明企业制度的不断完善,企业机制的不断健全。这对物管企业来说是一项了不起的举措,对于企业的发展有很大的现实意义。

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